機構改革中借調人員怎麼改？

鄉間小吏2018-12-13 07:38:28

兩種途徑：1、機構改革單位很有可能會清理借調人員，沒關係表現不突出的十之八九會返回原單位；2、利用機構改革部門重組整合，人員調整的機會留在借調單位，需要人脈和能力，最重要的還是你借調你的部門，專業性是否很強以及領導對你是否看重。

80後小公2018-12-25 11:29:07

借調人員不參與借調單位的改革，除非確認調動

在機關事業單位，借調是常態。上級機關只要缺人幹活，就會從下級單位借人來用，應付短期性的工作。

按規定，單位借調工作人員，以完成相應的工作為限，借調限期一般不能超過一年；

借調期滿後返回原單位，由原單位妥善安置工作。如因工作需要，確需延長借調時間的，應提前向組織人社部門提出書面申請，重新辦理借調手續。關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調人員。否則，就是違規行為。

但現實中，很多單位借調工作人員非常隨意，借調期滿後，既不報告也不下文，自主延長借調期限，由此形成下級單位大量“在編不在崗”的現象。由於借調機關都是上級部門，即便出現這樣的情況，下級單位也是敢怒不敢言。好多人因此一借就是好幾年，借久了，有的人自己都不想回去了，可能就會出現題主所謂的借調人員怎麼改的問題。

事實上，這樣的問題根本不存在。上級機關借調你，只要一日不把你正式調過去，你就不能參與現單位的機構改革，你拿的工資還是原單位的，只能從哪裡來，回哪裡去。一般來說，借調單位機構改革，在改革前基本上都會對借調人員進行清理，該回去的回去，有意調動的，繼續留用，待黨組會通過後，提交編辦或編委會稽核通過後辦理調動手續，按照三定方案定崗定編。

小公曾經也經歷過借調，作為過來人，小公想對借調人員說兩句：

1、被借調後工作態度一定要端正。上級機關借調你，無論出於什麼目的，你的工作態度一定要端正。能幹的多幹點，反正都是力氣活或者動點腦子，死不了人，在這期間，你可能學到很多你在基層學不到的東西，接觸到你在基層接觸不到的領導，對你來說，只會有好處不會有壞處。可能起初單位借調你只是為了應付臨時性的工作，但你工作態度端正了，又肯動腦，能寫得講得幹得，領導覺得你能幹，也許就會想辦法把你調上來。本來只是臨時性的借調，也許就變成了永久的調動。機會是留給有準備的人的，這句話，永遠要記住。

2、借調後即便沒有機會也不要抱怨。沒有領導會喜歡抱怨是非的人，如果借調了沒機會調動，該回去就回去，但在回去前，不要消極應對，不要消極吐槽，更不能抱怨搬弄是非，給人留下經不起事的印象。只要心態好，有能力，領導肯定會記住你，下次有機會了，他還是會用你，合適的時候，就會把你調過去。即便不能把你調過去，你給領導留下了好印象，結了好人緣，他在和其它單位的領導接觸時，對方如果要人，或許他也會想到你把你推薦過去，給你創造新的機會。這就是借調的價值，勤動手，好動腦，喜幫人，結善緣，未來總會有收穫，只是時間問題罷了。

希望對你有幫助。

我是小公，專注公務員考試、任用、提拔等體制類問答，感興趣或有疑問諮詢的，可以關注私信我，我將提供全方位的權威解答

中省直遴選2019-01-26 12:29:40

借調人員和借調單位的機構改革毫無關係，你只需要關注你們原單位怎麼改革就行了。

不過，借調人員確實是個尷尬的存在，在現階段是很難解決的一個難題。尤其是上級部門借調基層單位人員，行政單位借調事業單位人員。現在雖然各級組織人事部門都在下檔案禁止借調，但似乎效果並不明顯，甚至今天被清理回去的，明天又被別的單位借調。

借調人員的存在，我認為有三方面的原因。

一是借調單位工作確實忙，人手不夠。大家知道，現在各級工作任務都很重，但是同時又在精簡機構和人員，導致工作多人手少，只能透過借調人員來解決。

二是人情關係難以杜絕。尤其是上級單位借調基層人員，辦公廳、組織部、紀委等強勢部門借調其他單位人員。

三是管理體制不健全。現在來說就沒有禁止借調的硬性規定，如果規定，但凡借調就追究借調單位領導責任，你看誰還敢借調。

總之，借調人員在當前社會是個特色的存在，並且，確實很難解決，尤其是導致基層一個勁招人，還總是喊沒人。

夷陵聽風者2018-12-13 11:11:07

從哪裡來到哪裡去的原則。

借調人員的編制在哪裡、工資在哪裡發，就在哪個單位參加改革。

這種情況一般是上級借調下級單位人員。借而不調成為常態了，長期借調對個人發展不利，調入前提是單位有空編有重要領導幫助協調。具備相應條件公務員身份轉任相對容易，如果是事業編制調入機關只能走調任程式，難度大。

如果不具備調動條件還是早做打算回原單位吧。

職場火鍋2019-09-25 10:54:04

作為長期借調過的“過來人”，遭遇過機構改革之“傷”，也因機構改革受益。先講一講我的經歷：

我原來在一個大國企基層工作。大國企的機關，一般不直接調人，更不容允許直接分配畢業生，要求門檻是在基層有三年工作經歷。所以，借調，就是一個“標準程式”，基本沒有直接調動的，除非處以上幹部直接任命，普通人員都是先借調、再考驗、最後調入。這中間，有多種原因，被退回去的，有的是臨時借調，有的是考驗不合格，有的是實在沒有編制。

我從基層，先是借調到廠裡的機關，後來又借調了局裡的機關，後來再借調總部的機關。反正你就是借調的，上級來借調人員，正式編制不願意去，就推薦我這個借調的去。哪裡借調，就去哪裡。

壞處是拋家舍業，享受原單位的低工資待遇，借調單位不給你發工資和福利啊，你就是一個外人啊。好處是，接觸很多高層次的人，學到很多東西。借調時間長了，單位離不開了，有機會就調過來了。沒有借調這種機制，我們這種在基層的人，是很難出頭的。借調人員往往要去寫材料，寫材料是苦差事，正是因為苦，正式編制不願意幹，才借調我們基層的去，就給我們發揮作用創造了條件。

機構改革，對借調人員衝擊最大。一是，機構改革與借調人員沒有半毛錢關係，二是如果非要說有關係，就是負面影響，有些機構改革就是為了趕走借調人員的。大機關，都有精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的迴圈。每次精簡都是減借調人員，每次膨脹也是借調人員太多。

主要有三種借調；

第一種，成立聯合辦事小組。比如，搞一個大活動，多部門聯合，從部門抽幾個人掛帥，然後就從基層大量借調人員，租一個賓館，然後開展工作。活動搞完，大多數回原單位，少量人被部門發現，就留下來繼續借調，條件好的時機成熟的，可以調入。

第二種，部門臨時工作。比如，人事處需要搞年輕化調研，找一個副處長掛帥，一個科長具體執行，然後借調一二十個基層人員，有懂業務的，有懂政策，也有會寫材料的。這個臨時工作完成，大多數也會回原單位，往往那兩個寫材料的留下，繼續形成成果，被部門領導看中了，可能調進來。

第三種，部門科室缺人，提前借調物色人選。比如，法律部缺人，借調幾個基層同志，先以幫忙借調的名義，借調半年一年，然後延長一年兩年，甚至五年。被部門看中的，具備調動條件的，比如，上級給了編制的，就會調進來。

這個問題是一個頑症。公說公有理婆說婆有理。上級部門，也有難處，上上級的工作越來越多，人手不夠，原來的人手中混飯吃的人多，或者指揮不動，或者不願意加班吃苦，那就從基層借調。基層的同志，一是老實，二是心裡有期待，三是反正到機關來了，回不去，然後特別聽說，好用，能幹活，能吃苦。

至於能不能調進來，取決於三個原因：一是部門領導是不是看中你，工作是不是特別緊缺；二是部門有沒有編制；三是部門沒有編制，能不能做通審批部門的工作，給部門增加編制。這三個條件，滿足了，才能調進來。否則，你就掛著吧，最長的能借調十年以上。

好在，借調都是上級部門，下級不敢得罪。你借調走了，原單位不會欺負你，甚至還會巴結你，因為你畢竟去了上級部門啊，畢竟還能影響下級單位的事情。但也有缺點，比如，同事不買賬，你都借調走了，憑什麼佔著位置？憑什麼兩面的福利都有？你沒有給單位做貢獻，憑什麼還優先提拔你？有的單位為了平衡內部矛盾，對借調人員並不友好，借調人員還不敢反映，因為害怕兩邊都得罪呀。

總之，借調是一個途徑。如果能去上級借調，儘量去，吃點苦，吃點虧，受點委屈，不算什麼。畢竟你學到了東西，也鍛鍊了能力。上級的要求畢竟高，高壓之下，鍛鍊你辦大事的能力呀。再說了，你在原單位拿待遇，也少不了你，只是換個地方幹活罷了。只要好好幹，就有機會調進去。機構改革，與借調人員，沒有關係，但是也有辯證的好處，機構改革，可能創造新崗位，優先安排借調人員的。機構改革，精簡之後的再膨脹，也有借調人員帶來機會。

瞭望青城2018-12-25 14:31:56

關於借調人員，通常有這麼幾種主要型別：

第一是縱向借調。這種情形是兩個部門間上下級隸屬關係，通常是上級機關借調下級部門的人員最多，下級部門借調上級單位人員的從來沒有聽說過。這種情況雖然最多見，但不是所有的借調都是因為工作需要。下面只要來個能幹活的，一旦引起上級機關個別領導的關注，沒說的，這個人來機關工作，不管機關人員多與少，能幹活的人人都喜歡要。有的機關科室確實工作量很大，但由於受編制因素影響，存在人員不足的情況，但有的機關科室並非人員不夠用，而是因為幹活的人員有限。

第二是橫行借調。這種借調是兩個單位、部門直接沒有任何隸屬關係，而是兩個單位的一把手個人感情處的很好，坐一起其中一個說我這邊缺個幹什麼什麼的人，另一個馬上說我給你從我們單位物色一個，其實是把工作人員乾脆當禮品送出去。

第三是應急性借調。這種借調是為了完成某項特殊的工作或任務，為了有利於工作的有力推進，臨時成立相應的機構，不得不從各單位臨時抽調一些人來開展工作。

第四是自我借調。個別有後臺、有關係的，不想在原工作崗位上工作，透過關係借調到別的地方，甚至乾脆以借調的名義脫離工作，在單位吃空餉，在外面幹別的，這樣的人在十八大以前非常之多。

不管屬於那種情況，個人認為人員的借調應該嚴格執行相關規定，不能使借調成為一種不正常的人事關係，實踐中的借調沒有嚴格的制度約束，隨意性太強，借調要有具體的工作量化指標，完成了工作任務就應該及時返回原單位工作，不能一借就是好幾年甚至十幾年幾十年，如果確實因為工作的關係長期使用，就辦理正常的調動手續直接調走，日常工作中基層人員人員緊張，機關卻人浮於事，和各級的亂借調不無關係，借調來的人用起來得心應手，所以大家都熱衷於搞借調。十八大前筆者曾調研過一個單位，編制107個，實際在編104人（空編3個），但這104人中實際在崗人員僅62人，42人因各種各樣的借調而不在原工作崗位，幾乎要佔在編人員的一半，原本由107人乾的工作，最後要靠62人去完成，這個工作量也就可想而知，當然，對借調人員的關係，最後歸根結底還是要回原單位參加，因為你真正的人事關係是在原單位。