使用者1843617781605362020-05-30 04:42:16我認為：異地招投標可化為幾種形式：1、在委託招標代理機構的所在地招標
2、招投標中實行網上遠端招投標
下面有江蘇省的招投標辦法
省建設廳檔案
蘇建招〔2009〕114號
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關於對我省政府投資建設工程專案
招投標實行網上遠端評標的通知
各省轄市建設局（建委）：
網上遠端評標是建設工程招投標資訊化體系的重要組成部分，是利用網路技術建設公開、公平、公正評標環境的重要措施，是實現評標資源共享、避免人為因素干擾、降低企業投標成本的有效途徑。經過多個城市的試執行，目前遠端評標系統已達到設計和使用要求，經研究決定，在全省政府投資房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）招投標中實行網上遠端評標。現就有關事項通知如下。
一、遠端評標的含義及適用範圍
（一）遠端評標的含義
本通知所稱遠端評標，是指招標人在招標檔案中列明投標檔案電子文字標準，投標人按照招標檔案載明的要求向招標人提交合格的電子投標檔案，招標人在專案所在地以外的評標專家分冊中隨機抽取全部或部分評標專家，組成評標委員會，透過遠端評標系統對電子投標檔案進行評審，招標人透過遠端影片監控系統進行現場監督，最終由系統自動彙總生成評審結果的活動。
（二）遠端評標的適用範圍
1、凡本省行政區域內的政府投資建設工程專案，工程規模符合下列條件之一，且採用綜合評估法對施工組織設計或者施工方案進行評分的，必須採用遠端評標方式對技術標部分進行評標：
（1）房屋建築和市政基礎設施工程施工總承包發包，標段合同估算價在500萬元以上；
（2）裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕牆、智慧化等專業工程發包，標段合同估算價在100萬元以上的；
上述工程的技術標評委應當由專案所在地和異地評標專家共同組成。異地專家是指從專案所在地和各投標單位註冊地以外的設區市市級專家分冊中隨機抽取產生的評標專家。具體抽取分冊由招標人隨機抽取確定，且不宜超過兩個地區。鼓勵技術標評委全部使用異地評標專家。
2、凡本省行政區域內的政府投資建設工程專案，標段合同估算價超過本省必須招標限額標準，但不超過條款1中所列限額的，以及本省行政區域內依法必須公開招標的非政府投資建設工程專案，其技術標評標專家可以將專案所在地的設區市市級、各縣級分冊合併後隨機抽取產生。
3、採用邀請招標的工程專案，專業性高，技術要求複雜，經招標人申請採用遠端評標的。
二、電子投標檔案的要求
1、電子投標檔案的目錄
招標人（或招標代理機構）在發售招標檔案時，應將招標檔案的電子格式檔案燒錄進“投標專用光碟”。招標人應在招標檔案中明確要求投標檔案技術標部分的目錄和格式，並將投標檔案技術標的目錄、格式一併燒錄進“投標專用光碟”，投標人應當按照規定的目錄和格式編制投標檔案技術標。
2、電子投標檔案的格式轉換
投標人使用Word、Wps、AutoCAD等工具編制技術標投標檔案的，可以採用“投標專用光碟”中附帶的標書轉換工具將電子投標檔案轉換為符合《江蘇省建設工程計算機輔助評標資料交換標準》（以下簡稱《資料交換標準》）的標準PDF格式檔案。投標人也可直接編制符合《資料交換標準》的PDF格式電子投標檔案。如投標人未按照要求提交格式正確的電子投標檔案，導致不能匯入評標系統的，招標人可以拒絕其投標。上述轉換、燒錄、提交、不能匯入時的檢查、有關問題處理的辦法等具體要求，招標人應當在招標檔案中予以明確。
鼓勵各市開展網上報名、網上投標、電子簽名等工作的探索。
3、電子投標檔案的提交
採用遠端評標的專案，一般應當要求投標人提供投標檔案技術標書面及電子文字各一份。電子投標檔案應當刻錄在招標人提供的“投標專用光碟”中，與紙質投標檔案一同密封提交給招標人。投標檔案的技術、經濟兩部分一般應當刻錄在一張光碟中，部分地區採用兩張光碟的從其規定。上述內容的具體規定招標人應當在招標檔案中明確。
三、遠端評標的基本程式
1、專案所在地遠端評標管理人員應當在專案招標檔案發售的同時，將專案資訊錄入遠端評標協調系統。
2、異地招投標管理機構遠端評標管理人員應當每天登陸協調系統，檢視外地提交的擬使用本地評委進行遠端評標的申請，根據評標當天評標室空閒情況，對申請及時予以確認或要求延期。
各省轄市建設工程交易中心每個工作日應當至少提供12個遠端評標機位供異地評標使用，原則上異地評標申請不得無故拒絕。交易中心接受異地遠端評標申請比例和拒絕比例將列入交易中心年度考核和交易中心分類定級評價指標。
3、異地管理員確認申請後，專案所在地管理人員在規定時間內使用江蘇省遠端評標專家抽取、通知系統進行專家隨機抽取和通知。
4、專案開標時，當投標人技術標匯入評標系統後，應要求投標人對匯入的投標檔案的正確性、完整性進行確認，招標人應作好相應的書面記錄。
5、異地專家到達交易中心後，應由專人負責列印專家登陸口令，核實專家身份，統一保管專家通訊工具，將專家引導至遠端評標室，協助專家進入遠端評標系統和影片監控系統，上述工作完成後，異地管理員應當在協調系統中予以確認，有關資料將自動傳送至網上監察系統；
6、按規定時間開始評標。異地評標專家的現場監督由專案所在地招投標監管人員透過遠端評標監控系統進行監督，異地管理員應當將評標現場影象透過遠端影片監控系統傳送到專案所在地評標主會場，並協助異地評標專家進行遠端質詢和專案經理答辯。根據實際需要，異地管理員也可以協助進行現場監督；
7、評標工作完成後，系統自動生成評分彙總表，本地和異地專家必須在評標系統中予以確認，方可確定評標結束。
四、評標專家管理和評標費用結算
（一）評標專家的管理。
1、遠端評標專案的評標專家必須從省建設行政主管部門建立的資深專家庫中抽取，評標委員會負責人也應當由資深專家擔任。
2、遠端評標專案的評標委員會成員人數為不少於7人的單數，其中評審技術標的評標委員會成員不得少於成員總數的2/3。評審技術標的評標專家在工程所在地的資深專家分庫中最多隻能抽取1名。
3、招標人最多隻能委派1名代表參與評標，但必須取得工程建設類中級以上職稱或者具有工程建設類執業資格，並在抽取評標專家前向招投標監管機構報備相關證明材料，否則，評標委員會的所有成員必須全部從資深專家庫中隨機抽取。
4、工程施工招標採用綜合評估法的，在統計投標人的技術標得分時，必須在所有評審技術標的評標委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分後再進行平均。
5、異地與本地評標專家均應當透過江蘇省遠端評標專家語音通知系統進行抽取、通知，並與評標系統進行資料同步交換。個別地區未使用語音通知系統的，應當由評標專家抽取人錄入遠端評標系統，生成專家登陸口令和密碼。
（二）異地評標專家評標費用的支付和結算。
遠端評標專案的專家評標費實行交易中心代收、代付制度。本地和異地評標專家評標費用都由專案所在地交易中心代收。本地評標專家評標費由專案所在地交易中心直接支付給專家本人，異地評標專家評標費由異地交易中心在評標結束後代付給評標專家，各地交易中心定期透過協調系統進行相互結算。
各地建設工程交易中心應當將本地評標專家評標費用標準登記在遠端評標協調系統中，便於各地查詢。
五、異地專家的簽署和管理
1、實行遠端評標後，各地可提前1天抽取異地評標專家。評標專家應準時參加評標活動，遵守評標紀律，按招標檔案和相應法律法規的要求做好評審，並將評審意見錄入評標系統。
2、遠端評標專案評標報告中《投標人排序及推薦的中標候選人名單》等須由全體專家簽署的書面檔案，應當在全部本地專家簽署完畢後，由評標委員會負責人透過影片監控系統向異地專家出示，並負責解釋其主要內容。異地專家除在個人評分表上簽名外，還須另行簽署對評標報告有無異議的意見。由該專家簽名的評分表交由異地招標辦統一保管。專案所在地招標辦如需存檔，可由異地管理員協助傳真或郵寄給專案所在地。
各地建設工程交易中心應妥善儲存異地評標專家簽名的原始評標記錄，建立臺帳，將原始記錄按日期、專案依次裝訂，交由監管機構（或建設工程交易中心）儲存。
3、各地招標辦、交易中心應加強對評標專家的考勤、考核和管理。專案評標結束後，應對專家政治素質、業務水平、遵守紀律等情況進行考核，並記錄在管理系統中。
六、遠端評標的實施要求
1、建立全省協調機制和專人負責制
省招標辦將建立全省遠端評標的協調機制，成立工作小組，處理遠端評標工作中出現的各類問題，協助各地進行跨省轄市範圍的遠端評標，並根據執行過程中出現的問題，及時加以總結，出臺相關的處理辦法，完善遠端評標的程式。各省轄市招投標管理機構應當明確專人負責遠端評標的日常管理與協調，組織各縣（市）、區開展市域範圍內的遠端評標，將招標檔案、評標辦法等示範性檔案進行修改和完善，滿足遠端評標的要求。
2、遠端評標的實施步驟
2009年6月30日前，各地可繼續組織開展遠端評標工作的試點和交易中心硬體設施的改造。2009年7月1日起，全省各市、縣（區）應當在政府投資建設工程專案招投標中全面實施遠端評標。
各地建設局應充分認識推行遠端評標的重要意義，高度重視遠端評標工作，及時制訂工作計劃和工作措施，加強對所轄縣（市）、區遠端評標工作的指導和監督。各地招標辦、交易中心應密切配合，積極創造條件，加強遠端評標工作的貫徹、落實和完善。各有關招標人、代理機構、投標人應大力支援，積極配合，為全面推進該項工作發揮應有的作用。